鐘寰平

       國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新污染物治理行動方案》，對新污染物治理工作進行全面部署。在新污染物對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害逐漸凸顯的當下，這一舉措對于有效防范新污染物環(huán)境與健康風險，切實維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，具有重要意義。

       有毒有害化學物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源，具有環(huán)境持久性、生物累積性和毒性等特性，能在環(huán)境中四處遷移，彌散于土壤、水、大氣，富集在動植物體內(nèi)，可對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損傷。我國作為化學品生產(chǎn)和使用大國，新污染物不但帶來環(huán)境與健康風險隱患，而且正逐步成為制約大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)深入改善的新難點之一。

       近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視新污染物治理，提出了明確要求。生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門積極推進新污染物治理，在政策標準體系建設(shè)、印發(fā)化學品名錄、開展全生命周期環(huán)境風險管控等方面，開展了一系列工作，積累了一定的經(jīng)驗。但由于新污染物治理難度大、我國治理工作起步晚，工作基礎(chǔ)比較薄弱，對標黨中央、國務(wù)院的決策部署要求，在法律法規(guī)、管理體制、科技支撐、資源配置等方面仍存在諸多不足和短板，亟待解決。

       國務(wù)院辦公廳此次印發(fā)的行動方案，提出了加強新污染物治理的目標任務(wù)和舉措，有利于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)進一步延伸深度、拓展廣度，對加快補齊新污染物治理工作短板，有效防范新污染物環(huán)境與健康風險，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全具有極其重要的意義。

       新污染物治理工作需要打基礎(chǔ)、建體系、強能力，具體來說，就是要在加強法律法規(guī)制度建設(shè)、完善相關(guān)技術(shù)標準體系、建立健全新污染物治理管理機制、加大科技支撐力度、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面下功夫。

       首先，加強科學評估，嚴格源頭防控，加強過程控制，深化末端治理。要加大調(diào)查監(jiān)測力度，建立化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度和化學物質(zhì)環(huán)境風險評估制度。全面落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，從源頭防范具有不合理環(huán)境風險的新化學物質(zhì)在我國生產(chǎn)或使用。要科學評估在產(chǎn)在用化學物質(zhì)的環(huán)境風險，精準識別環(huán)境風險較大的新污染物，針對其產(chǎn)生環(huán)境風險的主要環(huán)節(jié)，采取源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境風險管控措施。嚴格實施淘汰或限用措施，加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。

       其次，加強法律法規(guī)和標準體系建設(shè)，用制度保障新污染物治理。要加強法律法規(guī)制度建設(shè)，逐步完善新污染物治理的管理制度體系，著力研究制定有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管控制度。要完善相關(guān)技術(shù)標準體系，逐步建立健全化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控技術(shù)標準體系。要按照國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實的原則，完善新污染物治理的管理機制。

       第三，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化監(jiān)管執(zhí)法。新污染物治理是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)各方在管理、執(zhí)法、資金、宣傳等方面加強協(xié)調(diào)配合。如，加強組織領(lǐng)導，通過建立新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制，加強多部門的分工協(xié)作，抓好落實；強化監(jiān)管執(zhí)法，加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度；拓寬資金投入渠道，鼓勵社會資本進入新污染物治理領(lǐng)域；加強宣傳引導，鼓勵公眾舉報涉新污染物的環(huán)境違法犯罪行為。

       行動方案已經(jīng)印發(fā)，加強新污染物治理的號角已經(jīng)吹響。有關(guān)部門要按照方案要求，迅速行動起來，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風險為核心，抓好新污染物全過程環(huán)境風險管控，促進更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升美麗中國、健康中國建設(shè)水平。